陸前高田市議会 2022-12-02 12月02日－02号
我が国においては、人口減少や食生活の変化等による米消費量の減少傾向が続くとともに、長期的な米価の下落傾向から、稲作の面積当たりの収入が他の農産物と比較して少ないという特徴があり、水稲を主品目として耕作している大規模経営体では、さらに効率的な営農を進めるため、機械の大型化や大区画水田の集積による経営規模の拡大を図っているところであります。
我が国においては、人口減少や食生活の変化等による米消費量の減少傾向が続くとともに、長期的な米価の下落傾向から、稲作の面積当たりの収入が他の農産物と比較して少ないという特徴があり、水稲を主品目として耕作している大規模経営体では、さらに効率的な営農を進めるため、機械の大型化や大区画水田の集積による経営規模の拡大を図っているところであります。
まず、積算の根拠という部分についてでございますが、一般的なこれまでの実績の中で、木造の平家建て、これらの坪当たり、面積当たりの単価でもって積算したという状況です。 ○議長（木村琳藏君） すみません、ちょっとお待ちください。 あらかじめ会議時間の延長を行います。 ５番野田忠幸君。 ◆５番（野田忠幸君） これまでの実績に基づいてということですが、これ市場価格からかなり乖離しているんですよね。
１つが、既存の農業生産に加えて、一定面積当たりの収量が多く、収益性の高い作物の生産を複合的に行う複合型農業であり、もう一つは、企業など法人に所属しながら、副業として収益性が高い作物の生産を行う副業型農業であります。
米の生産は古くから機械化が進められ、低コスト化が図られている一方、少子高齢化と食生活の変化を背景とした消費量の減少により長期的な価格の下落が続いており、面積当たりの農業収入は野菜や果樹等と比べて低い水準となっています。市内においても、集落営農組織や農業生産法人による経営の集約が図られるとともに、個人農家においても経営農地が５ヘクタールを超える大規模農家も生まれているところであります。
イチゴ栽培は、単位面積当たりの所得が高く、補助事業による施設整備も可能であることから、新規就農者にとってもチャレンジしやすい作物であると認識しておりますが、今後新規就農者を確保していくためにも、いち早くイチゴ生産者の成功モデルを確立し、市内外にＰＲしてまいりたいと考えているところであります。
他の公民館等の料金との整合性はどのように検討されたのかとの質疑があり、現在の評価額に100分の５を掛け、面積当たりの利用料金を定めた。他の公共施設や近隣施設と整合性を保ちながら進めてきたものであるが、計算上端数を切り上げた都合で全施設100円となった。なお、冷暖房使用料は分けて考えているとの答弁がありました。
近年の高気密、高断熱木造建物と鉄骨造建物のコストは、比較が難しいと思われますが、面積当たりの施工単価については、それほど大きな差ではないのではないかと予測しております。 私は、この公民連携まち再生事業がスタートした数年前に、関係者においては相当な覚悟が必要なのではないかということを申し上げました。今となっては、黒字経営が続いておりますカシオペアＦＭを例に挙げて、血判状という表現をいたしました。
しかし、今年度花巻市農業振興対策本部が実施した坪刈り調査によると、稲穂の数が平年より少ないとの結果が出ており、面積当たりの収量は平年より減少する可能性があるものと見込んでおります。 花巻市の平成３０年産の主食用米の作付面積は約７，０２５ヘクタールとなっており、昨年よりも２５２ヘクタール増加しておりますが、県が示した生産目安である７，２０８ヘクタールの中での作付となっております。
しかし、今年度花巻市や花巻農業協同組合等で組織する花巻市農業振興対策本部が実施した坪刈り調査によると、東北農政局が公表した作柄概況と同じく稲穂の数が平年より少ないとの結果が出ており、面積当たりの収量は少なくなるものと見込んでおります。今年度の生育状況における各種分析は現在、関係機関において行っているところであります。
二戸市において単位面積当たりの農家所得は葉たばこが最も高い品目となっていることから、ＪＴとの契約栽培依頼が続く限り、葉たばこ生産を振興し続ける考えであります。
ビッグルーフ滝沢を一例として挙げさせていただきましたが、全ての場所が有料制になっているという部分がございますので、使っていいのかなという思いが住民の方にあると思うのですけれども、調整池も面積当たりか何かで料金が決まっていると思いますけれども、そこは自由に使ってもよろしいのかという点について、まず１点目伺います。 ◎市民環境部長（岡田洋一君） 議長。 ○議長（長内信平君） 岡田市民環境部長。
まず、事業費と財源ということでございますけれども、交付金につきましては、これは教室について面積当たりの補助単価が示されておりますけれども、１平米当たり２万4,800円ということでこれは示されておりまして、それに対して３分の１補助がつくというところでございます。今回想定している事業費としましては、小学校、中学校合わせてですけれども、事業費は10億6,719万円ということでございます。
価格等につきましては、現在のところは高値という部分で推移しておりますが、今後の展望としては町内全体での品種配置、そういった部分を含めて、個々の価格だけではなくて、各面積当たりの収量等を含めた形での所得確保、それから今後の30年産以降を見据えた形での全農等の今後の販売の取り組み等も、町のほうとしても連携しながら有利な形で農家の所得向上につながるように取り組んでいきたいというふうに思っております。
１つ目が面積当たりで単価を設定する面積割方式、２つ目が水道メーターの口径により段階的に区分して単価を設定する区分定額方式、そして３つ目が建築物１戸当たりなどで単価を設定している単一定額方式でございます。
また、午前、午後、夜間という各時間帯や使用面積当たりの単位で設定するなど、複雑と感じている部分もあると思いますが、ご理解いただきたいと考えております。
特にも産業振興部で申し上げますと、従来も本会議のほうでも説明させていただきましたが、食品企業に対して契約栽培でこういう野菜が欲しいということについて、加工用野菜についてはなかなか単位面積当たりの所得がたばこに追いつかないからやらないというか、余り引き受けずに、近隣の一戸町とか九戸村、軽米町のほうで生産が拡大しているところがございます。
いずれにしても、プロジェクトの土地利用が50％以上も縮小することによって、単位面積当たりのインフラ整備費は間違いなく倍増します。逆に言えば、インフラ整備の投資効果は半減するということでございます。
現在作成中の公共施設白書の試算の中で申し上げますと、現在の施設すべてを、先ほど申しましたように、同等の施設として更新した場合の必要額と財政見通しにおける投資的経費との差額、つまり不足額は、単年度当たり89億円と試算されるところでございますが、財政的に維持可能となる公共施設の面積につきましては、施設ごとに単位面積当たりの更新費用の額が異なることなどから、一概には試算できないところでございます。
次の被災農業者緊急支援事業費補助金につきましては、本年２月と３月の大雪により被害を受けたビニールハウスなど165棟の農業施設等について、県からの補助と合わせ施設等の再建、修繕等に要する経費の６分の５及び施設の撤去に要する経費を面積当たりの定額単価により補助するものであります。
市とすれば、そういう低利用の水田を利活用いただくために集落内での話し合い、さらには、解消したものについて面積当たりの補償も若干ではございますが、出しております。これらを活用いただきながら、そしてまた、地域の中で話し合いをしていただきながら、少しでも減るように、あるいはふやさないようにしていきたいと考えております。 ○副議長（小田島邦弘君） 藤原晶幸君。